№ 54№ 55 (2617) 17 Мая 2008г.№ 56 
Вечерний Николаев
Украина НиколаевВечерний Николаев
Николаевская городская газета
На главнуюНаписать нам письмоПоиск по Вечернему НиколаевуВечерний Николаев
Новый номер 
ПОИСК здесь »»

В НОМЕРЕ




 


Реклама в газете


СЛОВО - ДЕПУТАТУ


17 Мая 2008г.

Прочитали: [2321]

ЧЕРНЫЕ ДЫРЫ «НАРУЖНОЙ» РЕКЛАМЫ

Вечерний Николаев
Притчей во языцех в настоящее время стал мораторий на размещение рекламных конструкций в Николаеве. Во время, когда большинство законопослушных рекламщиков застыли в ожидании снятия моратория и возобновления рассмотрения заявок, отдельные, особо "предприимчивые", занимаются размещением конструкций самовольно. Невзирая на существующие запреты, они зарабатывают сейчас и надеются на последующую легализацию самовольно установленных конструкций.
О ситуации, которая сложилась на рынке наружной рекламы, рассказывает депутат городского совета, председатель постоянно действующей комиссии по вопросам регулирования земельных отношений горсовета, член депутатской фракции "Блока Юлии Тимошенко" Вадим Мериков.
В условиях современного рынка наружная реклама является основным средством, при помощи которого рекламодатель может напрямую контактировать со своим конечным потребителем. Броский дизайн рекламы, расположенной на городских улицах, неизменно привлекает внимание огромного числа потенциальных клиентов, делая продукцию узнаваемой в глазах широкого круга людей. Неудивительно, что наружная реклама пользуется стабильной популярностью.
Сегодня сам рынок отечественной наружной рекламы переживает серьезные проблемы. И это понятно, почему. Наружная реклама - крайне интересный бизнес. В первую очередь, этот рынок востребован иностранными операторами, их привлекают высокие темпы роста затрат рекламодателей на наружную рекламу. В Украине рекламные бюджеты ежегодно возрастают в среднем на 25%. Очень выгодно сейчас забронировать места с целью в ближайшей перспективе разместить политическую рекламу на выборах, а в промежутках - можно отдать рекламные площади под "социалку", экономя на аренде и ожидая выгодных клиентов. В общем, широкое поле для деятельности. Отсюда закономерные попытки многих производителей рекламы в наращивании оборотов, следуя путем экстенсивного развития. Часть операторов идет на неоправданное увеличение количества щитов. И, как следствие, "засоренность" городов щитами без продукта. Первый квартал 2008 года свидетельствует о продолжении поступательного увеличения объемов парка конструкций и бюджетов рекламных компаний.
В Николаеве ситуация с наружной рекламой достаточно сложная. Вместо того, чтобы переходить от проблемы количества размещаемых рекламных конструкций к их качеству (и не только в смысле технических характеристик, а непосредственно к их эстетичному внешнему виду), мы никак не можем решить проблему под названием "мораторий на выдачу разрешений на размещение внешней рекламы", который в соответствии с решением №37/33 от 17 ноября 2005 года должен действовать до утверждения городским советом "Проекта размещения и упорядочения объектов рекламно-информационного назначения и элементов городского дизайна". Идея была замечательная, только реализоваться она никак не может.
Давайте разберемся в причинах и следствиях сложившейся ситуации. Нужна ли городу четкая схема мест размещения рекламных конструкций? Бесспорно, нужна. Это позволит избавиться от хаотичного размещения щитов, позволит прогнозировать и контролировать поступления в бюджет от производителей рекламы, а заинтересованным лицам позволит получать информацию, начиная от свободных мест для размещения конструкций - до собственника уже имеющегося в наличии щита.
Вроде бы заинтересованы все - от рекламных компаний до городских властей. Но мораторий действует на протяжении более 2,5 лет, а решения проблемы так и нет. Говорить и о бездействии неверно будет. На протяжении этого периода работа, и достаточно активная работа, велась. Управлением градостроительства и архитектуры был заключен в сентябре 2006 года договор с генеральным проектировщиком - фирмой ДП "Биг Борд" на разработку проекта размещения рекламных конструкций на сумму около 98 тыс. грн. Каким образом был выбран генеральный проектировщик - это отдельная тема для разговора. В соответствии с тем же решением, о котором говорилось выше, заказать разработку проекта необходимо в специализированной проектной организации на конкурентных условиях. Исполнителем "в результате проведенного мониторинга на участие в разработке проекта" (такая формулировка содержится в одном из официальных ответов управления архитектуры) было определено ДП "Биг Борд". Критерий проводимого "мониторинга" непонятен. Очевидным стало, что конкурса просто не было… Разработчиком, по-сути, была выбрана фирма, занимающаяся размещением рекламных конструкций. Получается, что в период действия "моратория для всех" - один из операторов разрабатывает концепцию размещения и обладает 100-процентно монопольной информацией. Данный формат явно не способствует развитию добросовестной конкуренции.
Но раз договор заключен, возникшие обязательства стороны должны исполнить. Произведена ли оплата разработчику за выполненные работы, необходимо уточнить. В каком объеме следует применять выполненный проект органами исполнительной власти, надо решить коллегиально.
По инициативе депутатов была создана рабочая группа по вопросам размещения наружной рекламы в г. Николаеве. Иногда эти заседания напоминали какие-то тайные собрания, об их проведении мало кто знал, хотя они декларировались иногда даже как "открытые общественные слушания". А результатом их были протоколы и решения, касающиеся многих лиц. Были жалобы рекламщиков, протесты прокуратуры, рассмотрение протестов и их отклонение на сессиях и т.д. Параллельно с этим процессом управлением градостроительства и архитектуры и постоянной комиссией по вопросам архитектуры, строительства и охраны историко-культурного наследия разработан проект решения исполкома "Об утверждении Правил размещения внешней рекламы в г. Николаеве", которые и были утверждены решением городского исполкома 27 июля 2007 года.
В соответствии с этими Правилами, рабочим органом по вопросам регулирования деятельности по размещению внешней рекламы в нашем городе является управление градостроительства и архитектуры исполкома Николаевского городского совета. Складывается ситуация, что один и тот же орган дает разрешение, проводит согласование проекта, готовит проект решения на исполком, сам осуществляет контроль, и плата за размещение конструкций поступает на расчетный счет того же управления. Вот такая монополия. Правильно ли это? Думаю, что нет. Надо либо рабочий орган выбирать другой, либо добавлять контроль со стороны депутатского корпуса.
И даже созданная в марте 2007 года Николаевская городская общественная организация "Объединение внешней рекламы г. Николаева" мало на что смогла повлиять или, тем более, что-то изменить. Вот и получается, что мораторий действует, а рекламные конструкции возникают как грибы после дождя. Это у законопослушных операторов рынка - проблемы. Мораторий распространяется только на тех, кто его придерживается. А для захватывающих рынок рекламы "по беспределу" - моратория не существует. Такие предприниматели - щиты устанавливают, рекламу размещают и в бюджет при этом ни копейки не платят. За период действия моратория количество конструкций выросло с 1500 до 2300 штук. Отсюда и возникают аварийные ситуации на улицах города, так как большинство щитов установлены с нарушением градостроительных норм, не соответствуют техническим требованиям, являются аварийно опасными и создают угрозу для жизнедеятельности, наносят вред имуществу граждан. Например, в марте этого года по пр. Мира один из таких установленных щитов упал на автомобиль и, соответственно, повредил его. Подобные случаи не единичны.
Из всего вышеизложенного получается, что ситуация тупиковая. И выход из этого тупика каждая из заинтересованных сторон видит по-своему. На сегодняшний день налицо так называемый "конфликт интересов" между операторами рынка (предпринимателями), которые просто хотят работать в равных для всех условиях, отдельно взятыми "депутатскими лобби" и местными чиновниками, которые вынуждены заниматься постоянными отписками на жалобы, придумывать "правильные основания" для тех исключительных компаний, на которых не распространяется действие моратория. И они могут себе позволить, "дивным" образом минуя запреты, касающиеся других, получить разрешение и в период действия моратория. Таким "пионером" является ООО "Рекламный мир", которому за период действия моратория отдельным решением дано разрешение на размещение 50 рекламных конструкций различных размеров в лучших местах города. По данным фактам неоднократно поступают жалобы возмущенных рекламщиков, пытающихся работать по правилам и получающим постоянные отказы на размещение рекламы по причине действующего моратория. Вот такая получается черная дыра, в которой остановилось время.
В повестку дня 23-й сессии городского совета был включен вопрос о возобновлении рассмотрения поданных документов и даче разрешений на размещение внешней рекламы. В процессе обсуждений и последующего голосования по ряду объективных замечаний решение не было принято. Я полностью согласен с замечанием мэра В.Д. Чайки, что отменять мораторий можно только после проведения инвентаризации всех рекламных носителей в городе, и это главное. Отменить мораторий - это не самоцель.
Необходимо провести ревизию всех рекламных щитов. Поручить управлению градостроительства и архитектуры подготовить схему размещения всех существующих рекламных конструкций. Тем более что за основу необходимо взять часть уже разработанного проекта. Зафиксировать, выделить рекламоносители, на которые документы оформлены в соответствии с действующим законодательством.
При разработке схемы выделить отдельный раздел - "перечень объектов, установленных самовольно", т.е. с отсутствием необходимых разрешительных документов. В разделе предусмотреть два пункта.
Первый - будет содержать перечень объектов, которые установлены с нарушением градостроительных норм и правил, т.е. представляющих угрозу жизни, здоровью, имуществу третьих лиц, создающих потенциальную опасность по причине несоответствия техническим характеристикам. Такие конструкции соответствующим решением подлежат стопроцентному сносу без каких-либо возможных исключений и поблажек к отдельным субъектам предпринимательства! Без депутатских поправок и "доизучений"! В данном случае главное - безопасность горожан. При возможности, необходимо установить собственника для дальнейшего привлечения к административной ответственности и компенсации затрат, связанных с демонтажом.
Второй пункт раздела "самовольно установленных конструкций" должен содержать перечень объектов, установленных самовольно, но размещение которых не противоречит градостроительным нормам и техническим характеристикам и которые могут в дальнейшем быть использованы.
Подготовить такую схему, на мой взгляд, управление архитектуры вполне может самостоятельно, без привлечения дополнительных разработчиков. После недавней реорганизации штат сотрудников значительно увеличился, да и необходимая информационная база в наличии имеется.
Данная схема утверждается и является графическим дополнением к решению городского совета, в котором утверждается список мест размещения самовольно установленных рекламных конструкций. Отдельным пунктом решения указывается, что городской совет предлагает собственникам рекламных конструкций в месячный срок самостоятельно, за собственные средства, произвести демонтаж самовольно установленных конструкций, без привлечения к административной ответственности и уплаты штрафных санкций (своего рода амнистия). По истечении месячного срока конструкции, демонтаж которых не произведен, собственник которых не установлен (и, поверьте мне, собственник не найдется, т.к штраф уплачивать никто не хочет, в лучшем случае хозяин конструкции демонтирует её самостоятельно), - соответствующим решением необходимо принять в коммунальную собственность территориальной общины, как бесхозное имущество. Передать конструкции фонду коммунальной собственности города с последующим оформлением разрешения в качестве заявителя на размещение внешней рекламы в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, в собственности города будут находится рекламоносители. После этого можно будет решать вопрос дальнейшего использования. Либо право на место размещения передать другому претенденту через аукцион, либо фонду самостоятельно заключать договора аренды для размещения рекламы и получать соответствующий доход в бюджет.
Подобные процедуры демонтажа самовольно установленных конструкций должны были быть учтены при разработке проекта размещения и упорядочения объектов рекламно-информационного назначения и элементов городского дизайна. Тогда бы не было необходимости признавать ранее принятые решения нецелесообразными. Как это пытались сделать на последней сессии. Целесообразность есть всегда и во всём, это почему-то у нас не хотят её видеть.
Сегодня возникла новая тенденция: раздаются голоса о необходимости разработать механизм так называемой легализации самовольно установленных конструкций. По-моему, быть так не должно. В противном случае - это "плевок" тем, кто законопослушно придерживался моратория и ждал рассмотрения заявок в правовом поле.
Необходимо определиться с накопившимися в управлении архитектуры поданными ходатайствами. Задач много, и их надо решать, а не топтаться на месте в беспомощности.
Следует взять за основу опыт Одессы. Там был проведен конкурс на лучший дизайн - проект уличной мебели. И в течение года в центре Одессы все остановки, скамейки, урны, клумбы, фонари и киоски будут заменены новыми, выполненными в одном стиле. При этом город не заплатит ни копейки из бюджета. Конкурсанты предлагают бесплатно оборудовать центр города, при этом производство, установка и обслуживание всех элементов благоустройства будет осуществляться за счет размещенной на ней рекламы.
Вот ярчайший пример плодотворного сотрудничества на благо города бизнеса и власти.
Я призываю довести до логического завершения начатую ранее работу. Пригласить к сотрудничеству рекламщиков города (у них идей не меньше, чем в Одессе), отбросить все противоречия, разработать и утвердить концепцию развития наружной рекламы Николаева. Закрыть все "черные дыры" для общей пользы.
И в заключение хочется вспомнить В. Маяковского, который восемьдесят лет назад писал: "Ни одно, даже самое верное дело не двигается без рекламы… Реклама должна обладать разнообразием, выдумкой, свежестью восприятия, богатством воображения, неожиданностью ассоциаций… Думайте о рекламе". А от себя добавлю: думать и делать следует сообща, учитывая интересы прежде всего жителей нашего города.
Вадим Мериков,
депутат городского совета.
 
    СЛУЧАЙНО ВЫБРАННЫЕ СТАТЬИ:   

    ДРУГИЕ СТАТЬИ НА ЭТУ ТЕМУ:   


ТЕМА ДНЯ из предыдущего №

Вечерний Николаев
Наталья Христова
МАЭСТРО ГРИШКО НАШЕЛ БУДУЩИХ ЗВЕЗД ОПЕРЫ В НИКОЛАЕВЕ
Трудно сказать, доводилось ли русскому театру за его долгую жизнь видеть одновременно такое количество талантливых певцов на своей сцене. Если не доводилось – значит, 8 мая 2008 года стало для него днем знаковым: здесь пел Владимир Гришко, народный артист Украины, обладатель специальной награды Пласидо Доминго «Лучший тенор». Вместе с ним выступали его ученики и… талантливые николаевские дети. ...
Подробнее Читали: [2637] Отзывы: [0]


РЕГИСТРАЦИЯ здесь »»
 
E-mail:
Пароль:
  Забыли?

Реклама на сайте

Предыдущий номер
№ 54 (2616)
54 (2616)




 

Просто напомним:
Это № 55 (2617)
от 17 Мая 2008г.


№ 54    № 56

При полной или частичной перепечатке материалов сайта, ссылка на www.vn.mk.ua обязательна.
© 2002-2007
© Вечерний Николаев
© Дизайн: Kabba Design Group
© Хостинг: Фарлеп
Rambler's Top100 Рейтинг@Mail.ru